第一條 爲加強全市交通運輸執法監督工作，保障法律、法規、規章和規範性文件的正确實施，防止和糾正違法或不當的行政行爲，促使各交通運輸綜合行政執法機構和執法人員依法行使職權，特制定本制度。

第二條 本制度适用于全市行政區域内的交通運輸綜合行政執法機構及執法人員的執法活動進(jìn)行監督。

第三條 交通運輸執法監督工作遵循有法必依、執法必嚴、違法必究和以事(shì)實爲根據、以法律爲準繩的原則。調查處理交通運輸綜合行政執法中的違法或不當的行政行爲，應當注到事(shì)實清楚、證據确鑿，手續完備工程序合法、定性準确，處理恰當。

第五條 交通運輸綜合行政執法人員需經(jīng)專業知識和法律知識培訓，經(jīng)考試合格獲得交通行政執法資格。在執行公務時、應佩戴或出示交通行政執法監督證件。

第六條 交通運輸執法監督機構定期不定期開(kāi)展執法監督檢查工作，日常監督檢查工作可根據工作需要随時進(jìn)行，但每年應開(kāi)展兩(liǎng)次全市性的執法監督檢查活動。

第七條 在交通運輸執法監督中發(fā)現的違法違紀行爲，依據本制度履行監督職責，并及時向(xiàng)市交通運輸局報告。

第八條 開(kāi)展交通運輸執法監督工作，應當重點監督下列内容：

（一）法律、法規、規章以及規範性文件的貫徹落實情況；

（二）執法工作制度的建立實施情況；

（三）執法主體和執法程序是否合法，執法文書使用是否規範；

（四）執法中認定的事(shì)實是否準确，證據是否充分，自由裁量是否适當，适用法律、法規、規章和規範性文科是否正确；

（五）對(duì)執法機構和執法人員執法行爲的投訴、舉報調查處理情況；

（六）執法車輛、執法示警燈、執法服裝和執法标志的配備使用是否符合規定；

（七）執法人員是否持證上崗，儀容儀表是否端正；

（八）執法機構和執法人員是否履行法定職責，執法行爲是否規範，是否超越職權執法；

（九）執法人員是否違反“十項禁令”“八不準”，執法中是否存在濫用職權、徇私舞弊、貪污受賄等違犯法律、法規和政紀的行爲；

（十）其他需要監督或檢查的事(shì)項。

 第九條 交通運輸執法監督應當按照以下方式進(jìn)行：

（一）采用明查與暗訪、綜合檢查與專項檢查、常規檢查與突擊檢查等方式，定期或不定期対所屬執法機構和執法人員執法情況進(jìn)行檢查。

（二）檢查執法制度建立情況、執法隊伍建設和培訓情況，行政處罰情況以及在執法中存在的問題和改進(jìn)的措施，并及時立卷歸檔，建立電子檔案。

（三）通過(guò)設立投訴舉報電話、網上受理投訴舉報窗口、來信受理等，暢通對(duì)交通運輸執法的問題放映、改進(jìn)建議、個案訴求等渠道(dào)，并形成(chéng)相應的查處工作機制。同時通過(guò)适當方式征求公民、法人或其他組織對(duì)交通運輸綜合行政執法的意見。

（四）調閱執法案件檔案、調查有關情況，詢問涉案執法人員，有關交通運輸綜合行政執法機構和執法人員應當如實報告，并提供有關資料，不得以任何理由拒絕接受監督檢查。

（五）對(duì)交通運輸綜合行政執法機構作出的、造成(chéng)管理相對(duì)人損害的違法或不當的具體行政行爲進(jìn)行追究，對(duì)典型違法、錯誤的案例進(jìn)行通報 。

（六）對(duì)交通運輸綜合行政執法機構進(jìn)行執法評議考核，并建立評議考核檔案，考核結果作爲評先創優的重要依據。

（七）在其職權範圍内需要采取的其他監督方式。

第十條 在交通運輸執法監督工作檢查中發(fā)現有關交通運輸綜合行政執法機構和執法人員的執法行爲涉嫌違法或者不當的，或者受理投訴舉報認爲被投訴舉報的交通運輸綜合行政執法機構和執法人員執法行爲違法或者不當的，應當自發(fā)現或者受理投訴舉報之日5口内進(jìn)行調查。調查完畢後(hòu)，填制《交通行政執法監督建議書》，交由有關交通運輸綜合行政執法機構進(jìn)行整改處理。

第十一條  對(duì)交通運輸執法監督工作做中發(fā)現的問題有權采取下列措施 ：

（一）要求交通運輸綜合行政執法機構和執法人員提供與監督事(shì)項有關的文件、資料、财務賬目、視頻照片及其他有關材料；

（二）要求交通運輸綜合行政執法機構和執法人員就監督事(shì)項作出解釋和說明；

（三）對(duì)交通運輸綜合行政執法機構不履行或不嚴格履行法定職責的，責令履行或者限期改正；

（四）對(duì)違法執法程序、影響當事(shì)人合法權益的，予以撤銷，責令重新作出具體行政行爲；  

（五）對(duì)主要事(shì)實不清、證據不足或者适用法律、法規或範性文件錯誤的，予以撤銷或變更；

（六）對(duì)執法文書填寫不規範，并影響了當事(shì)人合法權益的，予以撤銷并責令重新作出具體行政行爲；

（七）交通運輸綜合行政執法機構和人員在案件調查期間不得轉移或是擅自處理涉案财物；

（八）暫予扣留、封存可以證明存在違法或不當交通綜合行政執法行爲的文書及其他有關材料；

（九）對(duì)執法車輛示警燈、執法服裝标志的配備佩戴違規的，責令立即糾正，拒不糾正的、可暫扣執法證；

（十）對(duì)執法行爲野蠻、粗暴，嚴重違反風紀規定的，責令改正并予以通報批；情節嚴更的，交由所屬交通運輸綜合行政執法機構依規依紀處理。

第十二條 全市各級交通運輸綜合行政執法機構和執法人員有義務接受監督。

第十三條 交通運輸執法監督人員必須遵守國(guó)家法律、法規、政策和上級的規章制度，做到秉公執紀、按章辦事(shì)、清正廉潔、保守秘密。

第十四條 交通運輸執法監督人員辦理的事(shì)項與本人或本人的近親屬有利害關系的，應當回避。

第十五條 任何單位和個人都(dōu)有權檢舉、控告交通綜合行政執法機構的違法行爲。受理控告檢舉的交通運輸綜合行政執法機構應當及時查處違法行爲，并爲檢舉、控告人保密，嚴禁對(duì)檢舉、控告人打擊報複。  

第十六條 交通運輸綜合行政執法人員違反本辦法，由下列情形之一的，責令限期改正，并可以視情節輕重，給予通報批評，造成(chéng)不良影響和後(hòu)果的建議所屬單位給予處分或者調離執法崗位。

（一）執法過(guò)程中有違法或不當行爲，給當事(shì)人造成(chéng)損失的；

（二）不履行法定職責、玩忽職守的；

（三）認定事(shì)實不清、證據不充分、無法認定依據或者法定依據不正确、違法法定程序、不使用法定文書實施行政執法的；

（四）將(jiāng)執法證件交給他人使用的；

（五）違反交通行政執法人員行爲規範和職業道(dào)德，粗暴執法、野蠻執法、造成(chéng)不良影響和後(hòu)果的；

（六）無證或持無效證件進(jìn)行執法的；

（七）拒絕、妨礙、阻撓執法監督檢查工體的；

（八）被新聞媒體曝光，造成(chéng)較壞社會影響，經(jīng)調查屬實的；

（九）有其他違法執法行爲的。

第十七條 在交通運輸執法監督暫扣交通行政執法證、示警燈、執法着裝标識後(hòu)，應及時向(xiàng)市交通運輸局報告。對(duì)被暫扣或吊銷交通行政執法證件的行政執法人員，其所在在單位還(hái)應當視情節給予行政處分，待崗學(xué)習或調離執法崗位。

第十八條 交通運輸綜合行政執法機構和執法人員對(duì)交通運輸執法監督機構的處理決定有異議的，可以在收到處理決定之日起(qǐ)十五日内提出申訴，交通運輸執法監督機構應當自收到申訴之日起(qǐ)十五日内做出複查決定；對(duì)複查決定仍不服的，可以自收到複查決定之日起(qǐ)十五日内向(xiàng)上一級監督部門申請複核，上一級監督部門應當自收到複核申請之日起(qǐ)三十日内做出複核決定。

申訴、複核期間，不得停止原監督決定的執行、

第十九條 對(duì)公民、法人或其他組織控告、投訴交通運輸綜合行政執法行爲的，應予登記和調查，調查确認交通運輸綜合行政執法機構及其執法人員有錯誤的，應責令有關執法機構糾正；對(duì)于有特殊情況需要暫停執行的，應當及時通知原執法機構暫停執行。

第二十條 交通運輸執法監督人員履行監督檢查公務有下列情形之的，由其所在機關視其情節、或給予批評教育、或報經(jīng)市交通運輸局取消其執法監督資格；有違法違紀的，依法依紀進(jìn)行處理：

（一）包庇、袒護和縱容被監督檢查對(duì)象錯誤的；

（二）不遵守保密紀律，通風報信、傳遞消息的；

（三）接受與監督檢查有關的吃請、饋贈的 ；

（四）索取、收受他人财物，或者謀求其他利益的；

（五）玩忽職守、濫用職權給當事(shì)人造成(chéng)損失的；

（六）其他不履行法定職責的；

第二十一條 各縣（市、區）交通運輸局可根據本辦法制定實施辦法。

第二十二條 本制度執行中的問題，由市交通運輸局負責解釋。

第二十三條 本制度自公布之日實施。