堅持和完善人民代表大會制度 保障人民當家作主※
習近平
一
我們要堅持國(guó)家一切權力屬于人民的憲法理念，最廣泛地動員和組織人民依照憲法和法律規定，通過(guò)各級人民代表大會行使國(guó)家權力，通過(guò)各種(zhǒng)途徑和形式管理國(guó)家和社會事(shì)務、管理經(jīng)濟和文化事(shì)業，共同建設，共同享有，共同發(fā)展，成(chéng)爲國(guó)家、社會和自己命運的主人。我們要按照憲法确立的民主集中制原則、國(guó)家政權體制和活動準則，實行人民代表大會統一行使國(guó)家權力，實行決策權、執行權、監督權既有合理分工又有相互協調，保證國(guó)家機關依照法定權限和程序行使職權、履行職責，保證國(guó)家機關統一有效組織各項事(shì)業。
（2012年12月4日在首都(dōu)各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上的講話）
二
60年前，我們人民共和國(guó)的締造者們，同經(jīng)過(guò)普選産生的1200多名全國(guó)人大代表一道(dào)，召開(kāi)了第一屆全國(guó)人民代表大會第一次會議，通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法》，從此建立起(qǐ)中華人民共和國(guó)的根本政治制度——人民代表大會制度。中國(guó)這(zhè)樣一個有5000多年文明史、幾億人口的國(guó)家建立起(qǐ)人民當家作主的新型政治制度，在中國(guó)政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上都(dōu)是具有劃時代意義的。
（2014年9月5日在慶祝全國(guó)人民代表大會成(chéng)立60周年大會上的講話）
2021年10月13日至14日，中央人大工作會議在北京召開(kāi)。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話。新華社記者 王晔/攝
三
在中國(guó)實行人民代表大會制度，是中國(guó)人民在人類政治制度史上的偉大創造，是深刻總結近代以後(hòu)中國(guó)政治生活慘痛教訓得出的基本結論，是中國(guó)社會100多年激越變革、激蕩發(fā)展的曆史結果，是中國(guó)人民翻身作主、掌握自己命運的必然選擇。
（2014年9月5日在慶祝全國(guó)人民代表大會成(chéng)立60周年大會上的講話）
四
人民代表大會制度之所以具有強大生命力和顯著優越性，關鍵在于它深深植根于人民之中。我們國(guó)家的名稱，我們各級國(guó)家機關的名稱，都(dōu)冠以“人民”的稱号，這(zhè)是我們對(duì)中國(guó)社會主義政權的基本定位。中國(guó)260多萬各級人大代表，都(dōu)要忠實代表人民利益和意志，依法參加行使國(guó)家權力。各級國(guó)家機關及其工作人員，不論做何種(zhǒng)工作，說到底都(dōu)是爲人民服務。這(zhè)一基本定位，什麼(me)時候都(dōu)不能(néng)含糊、不能(néng)淡化。
（2014年9月5日在慶祝全國(guó)人民代表大會成(chéng)立60周年大會上的講話）
五
設計和發(fā)展國(guó)家政治制度，必須注重曆史和現實、理論和實踐、形式和内容有機統一。要堅持從國(guó)情出發(fā)、從實際出發(fā)，既要把握長(cháng)期形成(chéng)的曆史傳承，又要把握走過(guò)的發(fā)展道(dào)路、積累的政治經(jīng)驗、形成(chéng)的政治原則，還(hái)要把握現實要求、着眼解決現實問題，不能(néng)割斷曆史，不能(néng)想象突然就搬來一座政治制度上的“飛來峰”。政治制度是用來調節政治關系、建立政治秩序、推動國(guó)家發(fā)展、維護國(guó)家穩定的，不可能(néng)脫離特定社會政治條件來抽象評判，不可能(néng)千篇一律、歸于一尊。在政治制度上，看到别的國(guó)家有而我們沒(méi)有就簡單認爲有欠缺，要搬過(guò)來；或者，看到我們有而别的國(guó)家沒(méi)有就簡單認爲是多餘的，要去除掉。這(zhè)兩(liǎng)種(zhǒng)觀點都(dōu)是簡單化的、片面(miàn)的，因而都(dōu)是不正确的。
（2014年9月5日在慶祝全國(guó)人民代表大會成(chéng)立60周年大會上的講話）
六
評價一個國(guó)家政治制度是不是民主的、有效的，主要看國(guó)家領導層能(néng)否依法有序更替，全體人民能(néng)否依法管理國(guó)家事(shì)務和社會事(shì)務、管理經(jīng)濟和文化事(shì)業，人民群衆能(néng)否暢通表達利益要求，社會各方面(miàn)能(néng)否有效參與國(guó)家政治生活，國(guó)家決策能(néng)否實現科學(xué)化、民主化，各方面(miàn)人才能(néng)否通過(guò)公平競争進(jìn)入國(guó)家領導和管理體系，執政黨能(néng)否依照憲法法律規定實現對(duì)國(guó)家事(shì)務的領導，權力運用能(néng)否得到有效制約和監督。
（2014年9月5日在慶祝全國(guó)人民代表大會成(chéng)立60周年大會上的講話）
七
發(fā)展社會主義民主政治，關鍵是要增加和擴大我們的優勢和特點，而不是要削弱和縮小我們的優勢和特點。我們要堅持發(fā)揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，提高黨科學(xué)執政、民主執政、依法執政水平，保證黨領導人民有效治理國(guó)家，切實防止出現群龍無首、一盤散沙的現象。我們要堅持國(guó)家一切權力屬于人民，既保證人民依法實行民主選舉，也保證人民依法實行民主決策、民主管理、民主監督，切實防止出現選舉時漫天許諾、選舉後(hòu)無人過(guò)問的現象。我們要堅持和完善中國(guó)共産黨領導的多黨合作和政治協商制度，加強社會各種(zhǒng)力量的合作協調，切實防止出現黨争紛沓、相互傾軋的現象。我們要堅持和完善民族區域自治制度，鞏固平等團結互助和諧的社會主義民族關系，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，切實防止出現民族隔閡、民族沖突的現象。我們要堅持和完善基層群衆自治制度，發(fā)展基層民主，保障人民依法直接行使民主權利，切實防止出現人民形式上有權、實際上無權的現象。我們要堅持和完善民主集中制的制度和原則，促使各類國(guó)家機關提高能(néng)力和效率、增進(jìn)協調和配合，形成(chéng)治國(guó)理政的強大合力，切實防止出現相互掣肘、内耗嚴重的現象。
（2014年9月5日在慶祝全國(guó)人民代表大會成(chéng)立60周年大會上的講話）
2023年3月10日，十四屆全國(guó)人大一次會議在北京人民大會堂舉行第三次全體會議。習近平全票當選中華人民共和國(guó)主席、中華人民共和國(guó)中央軍事(shì)委員會主席。這(zhè)是習近平進(jìn)行憲法宣誓。新華社記者 鞠鵬/攝
八
無論是黨委換屆還(hái)是人大、政府、政協換屆，都(dōu)要體現工人階級領導的、以工農聯盟爲基礎的人民民主專政的國(guó)體，要保證基本群衆代表比例，黨政幹部、企業負責人不要擠占應該給基本群衆的名額，不得搞偷天換日、移花接木的欺騙手段。在中國(guó)共産黨領導的社會主義國(guó)家，一切權力屬于人民，決不能(néng)依據地位、财富、關系分配政治權力！
（2017年1月6日在十八屆中央紀委七次全會上的講話）
九
我們走的是一條中國(guó)特色社會主義政治發(fā)展道(dào)路，人民民主是一種(zhǒng)全過(guò)程的民主，所有的重大立法決策都(dōu)是依照程序、經(jīng)過(guò)民主醞釀，通過(guò)科學(xué)決策、民主決策産生的。
（2019年11月2日在上海市長(cháng)甯區虹橋街道(dào)古北市民中心考察時的講話）
十
黨的十八屆四中全會明确提出，堅持依法治國(guó)首先要堅持依憲治國(guó)，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。我們講依憲治國(guó)、依憲執政，同西方所謂“憲政”有着本質區别，不能(néng)把二者混爲一談。堅持依憲治國(guó)、依憲執政，就包括堅持憲法确定的中國(guó)共産黨領導地位不動搖，堅持憲法确定的人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會制度的政體不動搖。
（2020年11月16日在中央全面(miàn)依法治國(guó)工作會議上的講話）
十一
60多年來特别是改革開(kāi)放40多年來，人民代表大會制度爲黨領導人民創造經(jīng)濟快速發(fā)展奇迹和社會長(cháng)期穩定奇迹提供了重要制度保障。
實踐證明，人民代表大會制度是符合我國(guó)國(guó)情和實際、體現社會主義國(guó)家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大複興的好(hǎo)制度，是我們黨領導人民在人類政治制度史上的偉大創造，是在我國(guó)政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上具有重大意義的全新政治制度。
（2021年10月13日在中央人大工作會議上的講話）
十二
人民代表大會制度，堅持中國(guó)共産黨領導，堅持馬克思主義國(guó)家學(xué)說的基本原則，适應人民民主專政的國(guó)體，有效保證國(guó)家沿着社會主義道(dào)路前進(jìn)。人民代表大會制度，堅持國(guó)家一切權力屬于人民，最大限度保障人民當家作主，把黨的領導、人民當家作主、依法治國(guó)有機統一起(qǐ)來，有效保證國(guó)家治理跳出治亂興衰的曆史周期率。人民代表大會制度，正确處理事(shì)關國(guó)家前途命運的一系列重大政治關系，實現國(guó)家統一高效組織各項事(shì)業，維護國(guó)家統一和民族團結，有效保證國(guó)家政治生活既充滿活力又安定有序。
（2021年10月13日在中央人大工作會議上的講話）
十三
黨的十八大以來，黨中央統籌中華民族偉大複興戰略全局和世界百年未有之大變局，從堅持和完善黨的領導、鞏固中國(guó)特色社會主義制度的戰略高度出發(fā)，繼續推進(jìn)人民代表大會制度理論和實踐創新，提出一系列新理念新思想新要求，主要有以下幾個方面(miàn)。
一是必須堅持中國(guó)共産黨領導。堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，保證黨的理論、路線、方針政策和決策部署在國(guó)家工作中得到全面(miàn)貫徹和有效執行，支持和保證國(guó)家政權機關依照憲法法律積極主動、獨立負責、協調一緻開(kāi)展工作。要加強和改善黨的領導，善于使黨的主張通過(guò)法定程序成(chéng)爲國(guó)家意志，善于使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成(chéng)爲國(guó)家政權機關的領導人員，善于通過(guò)國(guó)家政權機關實施黨對(duì)國(guó)家和社會的領導，維護黨和國(guó)家權威、維護全黨全國(guó)團結統一。
二是必須堅持用制度體系保障人民當家作主。堅持以人民爲中心，堅持國(guó)家一切權力屬于人民，支持和保證人民通過(guò)人民代表大會行使國(guó)家權力，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道(dào)，保證人民平等參與、平等發(fā)展權利，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過(guò)程人民民主。
三是必須堅持全面(miàn)依法治國(guó)。堅持走中國(guó)特色社會主義法治道(dào)路，建設中國(guó)特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國(guó)家，弘揚社會主義法治精神，依照憲法法律推進(jìn)國(guó)家各項事(shì)業和各項工作，維護社會公平正義，尊重和保障人權，實現國(guó)家各項工作法治化。
四是必須堅持民主集中制。堅持人民通過(guò)人民代表大會統一行使國(guó)家權力，各級人民代表大會由民主選舉産生，對(duì)人民負責，受人民監督；各級國(guó)家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都(dōu)由人民代表大會産生，對(duì)人大負責，受人大監督；實行決策權、執行權、監督權既合理分工又相互協調，保證國(guó)家機關依照法定權限和程序行使職權、履行職責；堅持在黨中央統一領導下，充分發(fā)揮地方主動性和積極性，保證國(guó)家統一高效組織推進(jìn)各項事(shì)業。
五是必須堅持中國(guó)特色社會主義政治發(fā)展道(dào)路。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國(guó)有機統一，核心是堅持黨的領導。人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國(guó)有機統一的根本政治制度安排，保證黨領導人民依法有效治理國(guó)家。可以借鑒人類政治文明的有益成(chéng)果，但絕不照搬西方政治制度模式。
六是必須堅持推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化。人民代表大會制度是中國(guó)特色社會主義制度的重要組成(chéng)部分，也是國(guó)家治理體系的重要組成(chéng)部分。要堅持和完善人民當家作主制度體系，不斷推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規範化、程序化，更好(hǎo)把制度優勢轉化爲治理效能(néng)。
（2021年10月13日在中央人大工作會議上的講話）
2023年12月14日至15日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習近平在廣西考察。這(zhè)是14日上午，習近平在南甯市良慶區蟠龍社區黨群服務中心考察。新華社記者 燕雁/攝
十四
黨的十八大以來，我們深化對(duì)民主政治發(fā)展規律的認識，提出全過(guò)程人民民主的重大理念。我國(guó)全過(guò)程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實踐。我國(guó)實行工人階級領導的、以工農聯盟爲基礎的人民民主專政的國(guó)體，實行人民代表大會制度的政體，實行中國(guó)共産黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群衆自治制度等基本政治制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統一戰線，形成(chéng)了全面(miàn)、廣泛、有機銜接的人民當家作主制度體系，構建了多樣、暢通、有序的民主渠道(dào)。全體人民依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督，依法通過(guò)各種(zhǒng)途徑和形式管理國(guó)家事(shì)務，管理經(jīng)濟和文化事(shì)業，管理社會事(shì)務。我國(guó)全過(guò)程人民民主實現了過(guò)程民主和成(chéng)果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志相統一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。我們要繼續推進(jìn)全過(guò)程人民民主建設，把人民當家作主具體地、現實地體現到黨治國(guó)理政的政策措施上來，具體地、現實地體現到黨和國(guó)家機關各個方面(miàn)各個層級工作上來，具體地、現實地體現到實現人民對(duì)美好(hǎo)生活向(xiàng)往的工作上來。
（2021年10月13日在中央人大工作會議上的講話）
十五
人民代表大會制度是實現我國(guó)全過(guò)程人民民主的重要制度載體。要在黨的領導下，不斷擴大人民有序政治參與，加強人權法治保障，保證人民依法享有廣泛權利和自由。要保證人民依法行使選舉權利，民主選舉産生人大代表，保證人民的知情權、參與權、表達權、監督權落實到人大工作各方面(miàn)各環節全過(guò)程，确保黨和國(guó)家在決策、執行、監督落實各個環節都(dōu)能(néng)聽到來自人民的聲音。要完善人大的民主民意表達平台和載體，健全吸納民意、彙集民智的工作機制，推進(jìn)人大協商、立法協商，把各方面(miàn)社情民意統一于最廣大人民根本利益之中。要加強對(duì)中國(guó)特色社會主義民主、對(duì)人民代表大會制度的研究宣傳工作，講清楚我國(guó)政治制度的特點和優勢，講好(hǎo)中國(guó)民主故事(shì)。
（2021年10月13日在中央人大工作會議上的講話）
2024年2月1日至2日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習近平來到天津，看望慰問基層幹部群衆。這(zhè)是1日下午，習近平在天津古文化街考察時，走進(jìn)店鋪同現場群衆互動交流。新華社記者 謝環馳/攝
十六
選舉人大代表，是人民代表大會制度的基礎，是人民當家作主的重要體現。要把民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督各個環節貫通起(qǐ)來，不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主，更好(hǎo)保證人民當家作主。要加強選舉全過(guò)程監督，堅決查處選舉中的不正之風，确保選舉工作風清氣正，确保選舉結果人民滿意。
（2021年11月5日在參加北京市區人大代表換屆選舉投票時的講話）
十七
加強人民當家作主制度保障。堅持和完善我國(guó)根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，拓展民主渠道(dào)，豐富民主形式，确保人民依法通過(guò)各種(zhǒng)途徑和形式管理國(guó)家事(shì)務，管理經(jīng)濟和文化事(shì)業，管理社會事(shì)務。支持和保證人民通過(guò)人民代表大會行使國(guó)家權力，保證各級人大都(dōu)由民主選舉産生、對(duì)人民負責、受人民監督。支持和保證人大及其常委會依法行使立法權、監督權、決定權、任免權，健全人大對(duì)行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關監督制度，維護國(guó)家法治統一、尊嚴、權威。加強人大代表工作能(néng)力建設，密切人大代表同人民群衆的聯系。健全吸納民意、彙集民智工作機制，建設好(hǎo)基層立法聯系點。深化工會、共青團、婦聯等群團組織改革和建設，有效發(fā)揮橋梁紐帶作用。堅持走中國(guó)人權發(fā)展道(dào)路，積極參與全球人權治理，推動人權事(shì)業全面(miàn)發(fā)展。
（2022年10月16日在中國(guó)共産黨第二十次全國(guó)代表大會上的報告）
十八
要堅定政治制度自信，堅定不移走中國(guó)特色社會主義政治發(fā)展道(dào)路，堅持和完善中國(guó)特色社會主義制度，堅持憲法确定的中國(guó)共産黨領導地位不動搖，堅持憲法确定的人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會制度的政體不動搖，決不照抄照搬别國(guó)模式和做法。
（2022年12月19日《譜寫新時代中國(guó)憲法實踐新篇章——紀念現行憲法公布施行40周年》）
十九
要積極發(fā)展全過(guò)程人民民主，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國(guó)有機統一，健全人民當家作主制度體系，實現人民意志，保障人民權益，充分激發(fā)全體人民的積極性主動性創造性。
（2023年3月13日在第十四屆全國(guó)人民代表大會第一次會議上的講話）
二十
“第二個結合”讓我們掌握了思想和文化主動，并有力地作用于道(dào)路、理論和制度。從這(zhè)個角度看，我們黨開(kāi)創的人民代表大會制度、政治協商制度，與中華文明的民本思想，天下共治理念，“共和”、“商量”的施政傳統，“兼容并包、求同存異”的政治智慧都(dōu)有深刻關聯。我們沒(méi)有搞聯邦制、邦聯制，确立了單一制國(guó)家形式，實行民族區域自治制度，就是順應向(xiàng)内凝聚、多元一體的中華民族發(fā)展大趨勢，承繼九州共貫、六合同風、四海一家的中國(guó)文化大一統傳統。更重要的是，“第二個結合”是又一次的思想解放，讓我們能(néng)夠在更廣闊的文化空間中，充分運用中華優秀傳統文化的寶貴資源，探索面(miàn)向(xiàng)未來的理論和制度創新。
（2023年6月2日在文化傳承發(fā)展座談會上的講話）
※這(zhè)是習近平總書記2012年12月至2023年6月期間有關堅持和完善人民代表大會制度、保障人民當家作主重要論述的節錄。
