平頂山市交通運輸執法局關于2022年度法治政府部門建設情況的報告

2022年，市交通運輸局在市委、市政府的正确領導下，在省交通運輸廳的正确指導下，以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想和黨的二十大精神爲指導，深入學(xué)習研究習近平法治思想，認真貫徹落實中共中央、國(guó)務院印發(fā)的《法治政府建設實施綱要2021—2025年》和《河南省法治政府建設實施方案（2021—2025年）》，紮實推進(jìn)依法行政，全面(miàn)推進(jìn)法治政府建設，爲我市交通運輸各項工作提供了有力的法治保障。現將(jiāng)工作情況報告如下：

一、工作開(kāi)展情況

（一）加強法治理論學(xué)習。制定印發(fā)《2022年交通運輸法治政府部門建設工作安排》、《2022年度領導幹部學(xué)法計劃》，理清思路，明确目标，制定工作措施，切實落實好(hǎo)學(xué)法制度。組織執法人員參加年度執法培訓，加強交通系統幹部職工對(duì)《憲法》、《民法典》、《反有組織犯罪法》、《安全生産法》、《行政處罰法》等法律法規的學(xué)習，提升幹部職工尊法、學(xué)法、守法、用法意識，提高運用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟社會發(fā)展中突出矛盾和問題的能(néng)力。

（二）強化法治政府建設宣傳引導。認真貫徹和落實《平頂山市法治宣傳教育第八個五年規劃（2021-2025年）》，把習近平法治思想、憲法、民法典學(xué)習納入局黨組學(xué)習計劃和科級幹部輪訓學(xué)習計劃。編制了《平頂山市交通運輸系統法律彙編》，組織職工集中觀看學(xué)習憲法普法宣傳片，統籌抓一線執法人員法治理論水平。利用公交站亭、LED顯示屏、條幅展闆及微信公衆号等媒介，深入開(kāi)展“法治政府示範市創建”、防範非法集資、打擊養老詐騙、“反有組織犯罪法”、“全民禁毒宣傳月”、“12.4國(guó)家憲法日”、累計印制法治政府建設宣傳條幅56條，印發(fā)宣傳頁3000餘份，切實加強了交通系統幹部職工及廣大人民群衆的安全防範意識。

（三）嚴格落實依法行政。一是加強行政複議和應訴工作。切實加強行政複議工作規範化建設,有效發(fā)揮行政複議化解行政争議主渠道(dào)作用，提高出庭應訴工作的認識，認真落實行政機關負責人出庭應訴制度，避免“出庭不出聲”現象，2022年無行政訴訟案件發(fā)生。二是嚴格規範性文件監督管理，2022年共清理規範性文件4件，失效廢止1件，建議修改1件，繼續适用2件，新制定規範性文件2件。嚴格落實法律顧問制度，聘請河南倚天劍律師事(shì)務所作爲法律顧問單位，對(duì)我局重大行政決策和依法行政工作進(jìn)行輔助。2022年外聘法律顧問代理參加行政訴訟3次。會同相關單位（科室）對(duì)合同進(jìn)行聯合審核把關，全年審查合同、文件、法律咨詢60餘次。三是加大合法性審查力度。制定了《平頂山市交通運輸執法局黨組“三重一大”事(shì)項集體決策制度》局政策法規科加強對(duì)重大行政決策、規範性文件的合法性審查。

（四）持續優化營商環境。一是在2021年河南省全域營商環境評價中，我局牽頭的綜合立體交通指數指标位居全省第九名，針對(duì)存在問題制定了《2022年度營商環境評價“找差距、補短闆、強弱項”整改提升方案》和《2022年營商環境優化提升工作方案的通知》，建立問題台賬，制定工作措施，限時整改。在局門戶網站開(kāi)辟了“優化營商環境”專欄，專題宣傳優化營商環境“兩(liǎng)個條例”和相關營商環境工作。印發(fā)《平頂山市交通運輸執法局關于開(kāi)展交通運輸企業大走訪活動的通知》，開(kāi)展企業滿意度走訪。我市現有道(dào)路運輸企業503家，其中客運企業17家，貨運企業486家。市道(dào)路運輸服務中心對(duì)所有企業進(jìn)行了服務大走訪，實現全覆蓋無縫對(duì)接，提高企業滿意度。深化“放管服”改革，全面(miàn)落實“一窗受理”和“一網通辦”，行政審批業務“線上線下”覆蓋率100%，許可事(shì)項由法定時限3190個工作日壓縮至284個工作日，居全省前列，交通審批服務窗口獲“河南省工人先鋒号”。二是優化升級行政審批服務。2022年受疫情影響，辦件量下降，共辦理行政許可7406件。全年辦理道(dào)路旅客運輸經(jīng)營許可3件，道(dào)路危險貨物運輸經(jīng)營許可5件，均及時在局門戶網站公開(kāi)，并告知各職能(néng)科室和單位。積極推進(jìn)我市交通運輸領域電子證照推廣使用工作。共印制宣傳海報500份、操作手冊100份，在大廳、辦事(shì)場所和企業進(jìn)行廣泛張貼宣傳，使廣大業戶和從業人員廣泛了解交通運輸領域電子證照工作，掌握申領方法。目前，我市交通運輸電子證照已申領成(chéng)功20578件，其中道(dào)路運輸經(jīng)營業戶412件、營運車輛15851件、從業資格證4315件。

（五）紮實推進(jìn)信用交通建設。一是穩步推進(jìn)“雙公示”信用信息報送。全年在平頂山市公共信用信息平台上傳行政許可信息2907條、行政處罰信息159條，做到了應上報盡上報。開(kāi)展部門聯合随機抽查2次、部門内部随機抽查7次。在全市市場監管領域部門聯合“雙随機、一公開(kāi)”監管工作推進(jìn)會上我局被授予2021年全市市場監管領域部門聯合“雙随機、一公開(kāi)”監管工作先進(jìn)單位。二是紮實推進(jìn)誠信“紅黑榜”名單。2022年确定紅名單法人5人，其中，出租汽車法人3家，公路水運工程建設領域法人2家。因好(hǎo)人好(hǎo)事(shì)事(shì)迹突出被媒體報道(dào)，列入紅名單自然人3人；因違反出租汽車服務質量信譽考核辦法，3名駕駛員被列爲黑名單自然人。三是全面(miàn)推進(jìn)政務公開(kāi)。在局門戶網站公開(kāi)了行政處罰、行政檢查、行政強制等職權，和本年度辦結的行政許可、行政處罰決定，接受社會監督。

（六）規範公正文明執法。一是狠抓執法隊伍建設。組織開(kāi)展交通運輸執法領域突出問題專項整治和道(dào)路運輸領域突出問題專項治理，圍繞新業态平台不規範、客貨運輸違法違規經(jīng)營、侵害運輸從業人員權益和從業環境改善不到位等4個方面(miàn)問題查糾整改，全力确保全市交通運輸安全穩定。二是加大重點領域執法。突出重點，點面(miàn)結合，依法懲處交通運輸領域各類違法行爲。根據上級部門的統一部署，開(kāi)展了“交通運輸執法領域突出問題專項整治”等系列行動，加強專項執法，加大對(duì)“兩(liǎng)客一危”非法營運等重點領域違法行爲的打擊、查處，切實維護交通運輸市場秩序，淨化交通運輸市場環境。自執法隊成(chéng)立以來，我們落實專人負責省綜合監管平台運政工作，進(jìn)一步強化“人防+技防”監管模式，實現對(duì)危貨車輛24小時不間斷監管，積極推進(jìn)危險貨物運輸安全生産專項整治。橫向(xiàng)抓聯動整合，縱向(xiàng)抓力量整合，有序推進(jìn)路域環境整治、貨車超限超載等5大領域整治，形成(chéng)了集中治理的強大輿論氛圍。三是推進(jìn)柔性執法。印發(fā)《平頂山市城市公共汽車客運條例不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰事(shì)項清單》，鼓勵和引導違法行爲當事(shì)人改正輕微違法行爲，促進(jìn)企業守法誠信經(jīng)營。

二、存在的問題及下一步工作打算

2022年，法治政府建設工作雖取得了一些成(chéng)績，但對(duì)标先進(jìn)仍然存在法治理論水平有待提高、執法機制創新力不足、依法行政意識還(hái)需進(jìn)一步增強。下一步，我們將(jiāng)按照黨的二十大對(duì)法治工作提出的新要求，繼續深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，提高政治站位、深化思想認識、紮實推進(jìn)法治政府建設。一是進(jìn)一步加強法治學(xué)習。加大對(duì)全局幹部職工法律知識的培訓，廣泛利用以案說法等直觀的宣傳形式進(jìn)行法治宣傳教育，不斷提高廣大幹部職工和群衆的法律意識和法治觀念。二是認真貫徹落實“八五”普法規劃。落實“誰執法誰普法”普法責任制，組織開(kāi)展憲法和專業法律知識宣傳活動，重點加強對(duì)交通運輸行業法規宣傳和交通運輸從業人員法制宣傳教育。三是抓好(hǎo)信用體系建設重點工作。針對(duì)2022年信用體系建設工作重點，指導工作落實，重點抓好(hǎo)信用信息“雙公示”“雙随機、一公開(kāi)”工作，加強信用評價在重點領域行業監管中的應用。