平頂山市交通運輸執法局關于2023年度法治政府部門建設情況的報告

2023年，市交通運輸局堅持以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，全面(miàn)貫徹落實市委、市政府和省交通運輸廳關于年度法治建設的決策部署，較好(hǎo)地完成(chéng)了全年法治政府部門建設各項工作任務。現將(jiāng)2023年度法治政府部門建設情況報告如下。

一、2023年法治政府部門建設情況

（一）持續開(kāi)展法治學(xué)習，法律素養全面(miàn)提升。一是嚴格落實法治建設第一責任人職責。局領導堅持深入學(xué)習習近平法治思想，貫徹落實習近平總書記關于法治建設的重要指示精神和全面(miàn)依法治國(guó)新理念、新思想、新戰略。全面(miàn)準确學(xué)習領會習近平法治思想，并切實在法治鷹城建設中加以貫徹落實，不斷開(kāi)創法治交通的新局面(miàn)。全面(miàn)落實上級黨委政府關于法治政府建設的決策部署，主要領導定期調度法治工作進(jìn)展情況，對(duì)涉及行政執法、執法領域專項整治等重點工作和重要問題，親自部署、親自調度、親自督辦。二是提升“關鍵少數”法治理論水平。將(jiāng)習近平法治思想“十一個堅持”等内容，與《憲法》《安全生産法》和交通運輸法律法規等規章制度全部納入年度黨組理論學(xué)習中心組和全局學(xué)法用法安排，定期組織機關幹部和執法人員通過(guò)線下集中學(xué)習和網絡自學(xué)的方式學(xué)習《習近平法治思想學(xué)習綱要》。

（二）堅持強化依法行政，政務運行更加順暢。一是法律顧問制度持續發(fā)光發(fā)熱。2023年，法律顧問法律意見書面(miàn)詢函回複80件，完成(chéng)了2份重大行政決策事(shì)項、2份規範性文件的合法性審核，有效防範了法律風險，确保交通運輸行業法治化良性發(fā)展。二是積極開(kāi)展案卷評查。全年共抽查行政處罰案卷5次33卷，及時通報評查結果，要求相關單位進(jìn)行及時整改并形成(chéng)書面(miàn)報告，進(jìn)一步提高一線人員執法能(néng)力與法律素養。三是認真排查制度建設情況。對(duì)全市各縣（市、區）交通運輸局土政策土規定情況、行政執法相關制度等情況進(jìn)行了摸排。2023年共清理土政策1個，清理涉及行政執法相關制度119個，廢止4個，全力打造行政執法規範化、制度建設法治化。四是嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度。印發(fā)了《平頂山市交通運輸執法局出庭應訴制度》《交通運輸局法律顧問和公職律師制度》，2023年，主要分管領導參與庭審旁聽2次，科室負責人參與庭審旁聽2次，推動形成(chéng)國(guó)家工作人員旁聽庭審制度化、常态化。五是全面(miàn)推進(jìn)政務公開(kāi)。在局門戶網站公開(kāi)了行政處罰、行政檢查、行政強制等職權，公開(kāi)了本年度辦結的行政許可、行政處罰等決定，接受社會監督。

（三）注重執法規範化建設，規範公正文明執法。以交通運輸執法領域突出問題專項整治工作爲抓手，成(chéng)立工作專班，印發(fā)工作方案、突出工作重點，進(jìn)一步規範交通運輸領域行政執法。一是推行“開(kāi)門評執法”接受群衆監督、“聯百企駐百站”一對(duì)一式送法上門服務等十項爲民服務措施，讓人民群衆真正感受到交通運輸執法的爲民情懷,進(jìn)一步樹立交通執法良好(hǎo)社會形象。二是加大社會監督力度。印發(fā)行政執法監督卡、邀請函，專門邀請群衆代表、運輸從業人員、服務對(duì)象等各界人士，召開(kāi)征求意見座談會，認真聽取不同群體提出的寶貴意見，督促各級執法機構、執法人員在今後(hòu)的工作中加以改進(jìn)和提高。三是梳理交通執法新形象。全市交通執法人員走訪、座談企業123家2100餘人，發(fā)放緻廣大司機車主的一封信、行政執法監督卡、調查問卷近7萬餘份，爲企業排憂解難300餘次，爲急重病人就醫解難、幫助迷路老人回家57人/次，得到企業、司乘人員和人民群衆的一緻好(hǎo)評，進(jìn)一步提升了執法人員的整體素質和形象。

（四）構建親清政商關系，營商環境持續向(xiàng)好(hǎo)。一是重塑行政審批制度，着力優化政務服務營商環境。圍繞政務服務應進(jìn)必進(jìn)、政務服務事(shì)項清單管理、告知承諾、容缺受理、電子證照、有訴即辦等方面(miàn)積極開(kāi)展工作，不斷優化政務服務流程，升級辦事(shì)體驗。二是動态調整政務服務事(shì)項清單。按照“審批最少”原則，全面(miàn)梳理現有審批事(shì)項，并實行動态管理，真正實現“一張清單”管審批。今年對(duì)我局政務服務事(shì)項進(jìn)行維護2次，調整事(shì)項26個，全部審批事(shì)項清單及服務指南均己在政務服務網公布，目前共有195個業務辦理事(shì)項。三是深入推廣電子證照應用和普貨駕駛員從業資格證直接申領工作。爲推動交通民生實事(shì)有效落實，充分利用網絡平台、辦事(shì)窗口、運輸場站、物流園區等重點場所，積極開(kāi)展線上線下多渠道(dào)宣傳工作，使廣大業戶和從業人員廣泛了解交通運輸領域電子證照及普貨駕駛員從業資格證直接申領工作，掌握申領方法。截至目前，全市交通運輸電子證照已申領成(chéng)功7.3萬餘張，直接申領普貨從業資格證600餘個。四是積極開(kāi)展服務滿意度回訪。大廳交通窗口通過(guò)現場問卷調查、電話回訪、上門走訪等形式，及時了解企業和辦事(shì)群衆對(duì)窗口工作人員在服務态度、服務質量、辦理時限、廉潔服務等方面(miàn)的滿意度，聽取他們對(duì)政務服務工作的意見和建議，及時發(fā)現工作中存在的問題和短闆，持續提升服務意識和服務質量。

（五）全面(miàn)加強行業監管，法治交通穩步推進(jìn)。一是強化治超聯合執法，印發(fā)《全市貨車違法行爲專項整治“春雷”行動工作方案》，聯合公安交警部門開(kāi)展貨車違法行爲專項整治行動，嚴厲打擊車輛超限超載、疲勞駕駛、非法改裝、涉牌涉證、野蠻駕駛等違法違規行爲。專項整治期間，全市共開(kāi)展跨區域聯合執法72次，有效遏制了違法超限運輸亂象。二是制定《平頂山市交通運輸系統2023年度“雙随機、一公開(kāi)”抽查計劃》和《平頂山市交通運輸執法局2023年度“雙随機、一公開(kāi)”随機抽查事(shì)項清單》，會同市市場監督管理局、市公安局、市文化廣電與旅遊局等單位開(kāi)展雙随機部門聯合抽查任務。全年共完成(chéng)年度抽查任務9項（其中，2個部門聯合檢查，6個内部随機檢查，1個風險等級檢查），完成(chéng)率100%，并通過(guò)國(guó)家企業信用信息公示系統將(jiāng)檢查結果及時錄入和對(duì)外公示。三是制定印發(fā)《平頂山市交通運輸信用信息歸集共享擴面(miàn)提質專項工作方案》《平頂山市“信用交通市”建設工作方案》，部署安排信用體系建設與工程建設、道(dào)路運輸、安全生産、行政執法四大領域融合更加深入。歸集公示嚴重違法超限超載運輸失信當事(shì)人信息，累計報送嚴重失信當事(shì)人28人，貨運車輛9台。市交通運輸綜合行政執法支隊幫助企業信用修複2次，支持企業穩定發(fā)展，推動交通運輸經(jīng)營主體加快完成(chéng)信用修複、解除信用約束、消除不良影響，助力企業步入健康發(fā)展“快車道(dào)”。

（六）突出法治宣傳教育，傳播普及法治精神。一是堅決貫徹落實普法責任制。嚴格落實《平頂山市交通運輸執法局關于印發(fā)2023年度普法依法治理工作要點的通知》《交通運輸局以案釋法工作制度》將(jiāng)“誰執法誰普法”制度輻射交通運輸執法每個角落。在執法檢查現場、案卷文書制作過(guò)程中，針對(duì)實際案件對(duì)當事(shì)人堅持實時普法宣傳，邊執法邊宣傳。二是加強法治文化陣地建設。充分利用行業便利條件，在公共交通工具、客運場站、高速服務區等陣地開(kāi)展法治宣傳，營造法治氛圍，全年共展出宣傳版面(miàn)120餘塊，橫幅600餘條，播放宣傳标語1000餘條，車載電視、電子顯示屏570台，發(fā)放宣傳資料20000多份，爲法治宣傳工作打好(hǎo)基礎。三是全面(miàn)推進(jìn)新法實施。《河南省高速公路條例》于2023年6月1日起(qǐ)正式生效，爲做好(hǎo)宣貫工作，分别采用專題學(xué)習、重點區域宣傳等方式，推動全市交通運輸系統工作人員特别是高速公路從業人員和交通運輸行政執法人員全面(miàn)掌握條例内容，深刻了解立法宗旨和内涵，準确把握條文要義。四是舉辦2023年度法治培訓講座。邀請局法律顧問以《國(guó)家工作人員法律風險防控》爲題，結合實際案例對(duì)國(guó)家工作人員常見的法律風險進(jìn)行解讀，提出了應對(duì)法律風險的措施，切實提升了幹部職工法治理論水平和法律素養。

二、存在的問題及下一步工作打算

2023年，法治工作雖取得了一些成(chéng)績，但對(duì)标先進(jìn)仍然存在一些現實問題。具體表現在：1.法治理論學(xué)習氛圍不夠濃厚，個人自學(xué)的積極性主動性不高；2.普法形勢單一，宣傳效果有進(jìn)一步提升空間；3.執法人員的法律素養與服務型執法的要求仍有差距。

下一步，我們將(jiāng)按照黨的二十大對(duì)法治工作提出的新要求，繼續深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，提高政治站位、深化思想認識，進(jìn)一步做好(hǎo)以下重點工作：

（一）抓住“關鍵少數”，持續加強法治學(xué)習。堅持以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，深入學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于法治建設重要指示精神，推動學(xué)法制度化、常态化，不斷提高幹部職工的法治思維和法治素養。

（二）強化宣傳教育，持續抓好(hǎo)“八五”普法宣傳。紮實開(kāi)展法治教育宣傳，用活群衆語言，注重互動交流，將(jiāng)日常宣傳和集中宣傳相結合，營造良好(hǎo)的學(xué)法用法氛圍，紮實推進(jìn)普法深入實施，使懂法用法守法成(chéng)爲幹部群衆的共識共動。

（三）加強隊伍建設，持續提升執法人員法律素養。加強法治隊伍建設和行政執法人員法治培訓，制定行政執法人員年度培訓考試計劃，通過(guò)網絡上傳學(xué)習内容、舉辦行政執法業務培訓班、典型案例評審、開(kāi)展研讨等形式，提高行政執法人員對(duì)行業法律法規掌握程度，夯實依法行政的基礎，提高依法行政能(néng)力。